消除对妇女的暴力行为国际日
截自 消除对妇女的暴力行为国际日:“对妇女和女孩的暴力行为在每一个洲、每一个国家和文化,仍然毫无减少。对妇女的一生、对她们的家庭、对全社会都带来灾难。大多数社会禁止这类暴行——但是事实上往往是掩饰或默认。”
——秘书长潘基文
全球妇女最普遍遭受的暴行是她们亲密伴侣的殴打。平均每三个妇女至少有一人在一生中曾被一个亲密伴侣殴打、强迫性行为、或其他虐待。
据世界银行的数据,15至24岁的妇女遭受强奸和家庭暴力的危险,大于她们 遭到癌症、车祸、战争、疟疾的危险。
好几种全球的调查显示,在所有被杀的妇女中,一半是被现在或过去的丈夫或伴侣所杀。据世界卫生组织调查,在澳大利亚、加拿大、以色列、南非、美国,被谋杀的妇女中,40%-70%是被她们的伴侣所杀。在哥伦比亚,据报道,每六天有一个妇女被她的伴侣或过去的伴侣所杀。在十年内,墨西哥的华雷斯市和郊区有好几百妇女被绑架、强奸、谋杀。
据估计,全世界每五个妇女中,就有一人在一生中会成为强奸或强奸未遂的受害人。
在每一个国际性或非国际性的武装冲突中或之后,都有关于战区内对妇女暴行的报道。在1994年卢旺达灭绝种族的灾难中,有25万至50万妇女被强奸。在1990年代初期波斯尼亚的冲突中,有2万至5万妇女被强奸。
对妇女的暴行是怎样发生?为什么发生?
对妇女的暴行不限于某一个文化、区域或国家、或社会上某一类妇女。对妇女暴行的根本原因是历史上男女权力关系的不平衡,以及对妇女一贯的歧视。
长期以来,强奸就被利用为一种战争武器。从老祖母到刚学步的小女童,一直都是武装分子和叛军性暴行的对象。
因嫁妆引起的谋杀是一种残暴的行为。一个女子因为她家不能满足丈夫或婆家对嫁妆的要求而被谋杀。嫁妆就是她出嫁的时候送给婆家的礼物。嫁妆或类似的礼物在全世界都普遍,不过,因嫁妆引起的谋杀主要发生在南亚。
早婚的习俗在全世界是很普通的,特别是在非洲和南亚。这是一种性暴行,因为年轻的女孩往往被迫结婚和性行为,危害健康,包括感染艾滋病毒/艾滋病,并限制了她们上学。
据估计,每年有50万至200万人被贩卖,其中大多数是妇女和儿童,包括卖为妓女、强迫劳工、奴隶或奴役。
切割女性生殖器是指几种切割妇女和女孩的根深蒂固的传统。据估计,今天世界上大约有1亿到1亿4000多万妇女和女童曾经遭过生殖器切割,主要在非洲和若干中东国家。每年300万女童有被生殖器切割的危险。到2006年4月,非洲26个流行切割女性生殖器的国家中,15个已经把这种行为定为刑事犯罪。
在许多社会,有被强奸的受害人、被怀疑婚前性行为的妇女、以及被控有外遇的妇女,被她们的亲戚谋杀,因为妇女失贞被认为是对家庭荣誉的侮辱。联合国人口基金(人口基金)估计,每年全世界所谓“为维护名誉而杀人”的受害妇女可能高达5000人。
许多妇女面临多种的歧视,遭受暴行的危险更高。加拿大的土著妇女死于暴行的机会,五倍于同年龄的其他妇女。在欧洲、北美、澳大利亚,一半的残疾妇女曾经遭受过身体虐待,而非残疾妇女的比率是三分之一。
妇女一生中都遭受性骚扰。欧洲联盟中40%到50%的妇女报告在工作地点遭受过某种形式的性骚扰。在马拉维,50%受调查的女童报告在学校中有性骚扰。
年轻妇女特别容易遭受被强迫的性行为,也越来越多地感染艾滋病毒/艾滋病。全世界新感染艾滋病毒的病例中,一半以上是15岁至24岁的年轻人,其中60%以上艾滋病毒抗体阳性的青少年是女性。在许多国家,有计划地、预谋地把艾滋病毒传染给妇女是一种战争手段,往往使一个种族同另一个种族结仇。1994年卢旺达的种族灭绝就是一例。
在警察所中对妇女的暴行是普遍的,包括性暴行、不正当的监视、由男子执行脱衣搜查、以及要求性行为换取特权或必需品。
在南亚和东亚、北非、中东,普遍有杀女婴、产前性别选择、故意忽视女孩的现象。
代价和后果
对妇女暴行案的代价是非常之高。包括:治疗和援助受害妇女和她们的孩子以及把犯罪者治之以法。间接代价包括:损失就业和生产力,以及身心的痛苦。
仅在美国,亲密伴侣暴行案的代价就超过一年58亿美元:其中直接的医疗和保健服务费41亿美元,生产力损失将近18亿美元。
在加拿大,1995年一项研究报告估计,对妇女暴行案每年的直接代价是:刑事司法系统费用6.84亿加拿大元,警察费用1.87亿加元,心理治疗和培训费用2.94亿加元,共每年10亿加元以上。联合王国2004年一项研究的估计称,家庭暴力事件每年直接间接的代价,包括身心痛苦,是230亿英镑,即平均每人440英镑。
性虐待的后果之一是创伤性阴道瘘管病:一种阴道组织严重破裂的伤,使妇女失禁,社会上没有人要娶。大多数瘘管病的病例发生在刚果民主共和国。一般相信,自从发生武装冲突以来,刚果东部有好几万妇女遭受到性暴行。联合国人口基金说,这种伤害普遍到以致医生现在把这种病记录为“战斗罪”。
暴行的多发和艾滋病毒/艾滋病的多发是相互关联的。妇女没有能力安排安全的性关系和拒绝不愿意的性关系,是和艾滋病毒/艾滋病的高发率密切相关的。不愿意的性关系造成破伤和流血和容易传染病毒的高风险。被伴侣殴打的妇女感染艾滋病毒/艾滋病的机会比一般高48%。
各国立法的情况怎样?
根据2000年秘书长“关于一切形式对妇女暴行的深入研究报告”,全世界89个国家有某种形式的禁止家庭暴力的立法,越来越多的国家订立了全国行动计划,禁止对妇女的暴行。至少在104个国家,对配偶强奸可以提出告 诉,90个国家有某种禁止性骚扰的立法条款。
有102个国家没有禁止家庭暴力的具体立法条款。至少在53个国家,配偶强奸不是可以提出诉讼的罪行。在191个受到审查的国家中,只有93个国家有某些立法条款,禁止贩卖人口。
在许多地方,法律有漏洞,使得犯罪者逍遥法外。在许多国家,根据刑法,如果强奸犯同被害人结婚,就可以自由。
联合国安全理事会2000年通过的关于妇女、和平和安全的第1325号决议,要求妇女平等地参与和平与安全事务。然而,过了八年之后,显然还需要加 大努力去加强机制,以期防止、起诉、和赔偿在战争中对妇女暴行的案件,并确保妇女在建设和平中有发言权。
虽然1981年《消除对妇女一切形式歧视公约》(消除对妇女歧视公约)没有明文提到对妇女暴行的问题,但是消除对妇女歧视公约委员会第19号一般性建议(1992年)阐明,《公约》缔约国负有消除对妇女暴行的义务。
正在进行的工作:举例
改善刑事司法制度
2004年5月颁布的蒙古惩治家庭暴行法是两个著名的蒙古妇女非政府组织和议会家庭暴行问题立法工作队合作的结果。
大韩民国全国警察署以家庭暴行法、处理报案的程序、和保护受害人的步骤教育警察。
联合王国订立了警察、社会工作者、和教育人员处理强迫结婚问题的准则。
在芬兰、爱尔兰、日本和尼泊尔等国家,法庭关于在审判中保护受害人隐私的程序,例如允许用录像链接提供证据或在审判强奸案的时候限制法庭旁听,获得较多的采用。
提供服务
在东帝汶,一个非政府组织(东帝汶妇女顾问论坛)对受害妇女提供法律援助的服务,并提高公众对妇女法律权利的认识。该组织对提供服务者、宗教机构、政府机关、和立法者分发资料。
将对暴行受害者提供的各种保健服务合并,成立一个通称为“综合中心”的各机构联合的单位,已经证明有实效。这个模式首先在马来西亚建立,目前亚洲大多数国家以及其他国家(包括南非)正在仿效。
为了对人口贩卖中的受害者提供切实服务,必须顾到对她们急需的立即保护、医药、法律、心理治疗,同时保持对她们情况的复杂性的敏锐理解。在波斯尼亚和黑塞哥维那,政府正式承认人口贩卖的受害者有心理创伤,在问案前先让妇女在收容所住15天。
防止暴行
有些很好的战略,让男子参加预防对妇女的暴行。1991年在加拿大启动的白丝带宣传运动,已经扩展到47个国家。
各国已经越来越参与努力去改变态度。在丹麦,政府在全国的一个全面宣传运动,用丹麦文、英文、阿拉伯文、土耳其文、索马里文启动。
在上埃及,非政府组织利用社区动员,向地方领袖和宗教领袖说明切割女性生殖器的不良后果,要求禁止这种习惯。
前进的道路
在订立国际标准和国际准则方面,已经有重大进展。国际性和区域性的法律文书和政策文书,已经清楚规定了各国消除并惩治对妇女暴行的责任。但是,各国都没有达到国际法律和政策纲领的要求。
对妇女暴行的问题必须成为各级政府的优先事项–现在还没有获得必要的优先地位,不能够产生重大改变。领导和政治意志是关键。
有必要投入资源和一贯的援助,特别是对最不发达国家和刚刚脱离冲突的国家。所有的行为者,包括政府、国际社会、和民间团体,都必须采用更具有一贯性和战略性的方法。
有不得不令人信服的证据证明,对妇女暴行在全世界都是严重而普遍的:71个国家至少做过一次调查。然而,迫切需要加强数据的收集,以便对订立政策提供数据。许多国家缺乏可靠的数据,现有的许多资料不能够切实互比。很少国家经常收集数据,足以测量长时期的变化。
有案不报的问题使得数据的收集更复杂。2005年卫生组织根据从十个国家收集的24000个妇女资料,研究指出,55%至95%曾经受到伴侣身体伤害的妇女从来没有找警察、非政府组织、或收容所请求协助。耻辱感和恐惧使得妇女不去寻求协助和赔偿。
除另有说明外,资料均取自2000年联合国秘书长关于对妇女暴行问题的深入报告、联合国妇女基金的网站、和联合国人口基金的网站。